11 сентября 2002 00:00
Деловую игру-семинар провели 11 сентября в г. Калининске Главное управление Центрального банка РФ по Саратовской области и министерство экономики области. Экспертное жюри семинара возглавлял заместитель начальника Главного управления Центрального банка РФ по Саратовской области Баталин Д.Д. В семинаре приняли участие специалисты Главного управления Центрального банка РФ по Саратовской области, министерства экономики, заместители глав администраций Калининского, Балашовского, Лысогорского, Екатериновского, Аткарского районов, начальники расчетно-кассовых центров Калининска, Вольска, Балашова, Петровска, Энгельса, руководители банковских учреждений г. Калининска, сотрудники межрайонной налоговой инспекции, экономисты промышленного сектора, Деловая игра в г. Калининске открыла целую серию аналогичных семинаров, которые пройдут осенью по всей области в рамках экономической учебы. Основные задачи организаторы сформулировали следующим образом:
- выработать у специалистов экономических структур муниципальных образований навыки в исследовании показателей, характеризующих состояние денежного обращения,
- научить их выделять из многообразия цифровой информации и сведений о деятельности хозяйствующих субъектов и кредитных организаций проблемные вопросы в организации денежного обращения,
- смоделировать стратегию принятия решений при разработке мероприятий по укреплению экономики муниципального образования.
О том, что деньги - это кровь экономики, можно услышать довольно часто. Только в отличие от человеческого организма их движение не происходит по замкнутому контуру, а общий объем не остается неизменным. Экономика области, района - открытая система, в которой наличные и безналичные финансовые потоки свободно перемещаются и концентрируются там, где востребованы денежные ресурсы. Деньги мигрируют в экономически развитые районы: расходуются населением на приобретение производимых на территории товаров, вкладываются в прибыльное производство. Проблема современной экономики заключается в том, что не все деньги остаются в банковском обороте, часть из них, и довольно существенная, уходит в так называемый небанковский оборот - оседает в ?чулках? граждан, уводится предприятиями, организациями, частными предпринимателями в ?тень? для минимизации налоговых платежей.
Для того, чтобы управлять финансовыми потоками, нацеливая их на развитие экономики района, необходимо хорошо владеть ситуацией в денежном обращении, уметь за отдельными финансовыми показателями видеть целостную картину экономического состояния района. Другое необходимое условие - консолидация усилий всех структур, работающих на экономическом поле: администрации района, межрайонной налоговой инспекции, расчетно-кассового центра, банков, органов казначейства и др.
Качественно проведенный анализ денежного обращения позволяет оценить направления движения финансовых потоков на территории области и за ее пределы, создать условия для притока денежных средств в район путем развития местного производства товаров и представления услуг по тем направлениям, по которым в настоящее время деньги из района выводятся. Большую роль в совершенствовании денежного обращения играет расчетно-кассовый центр. Главное управление и расчетно-кассовые центры, являясь в соответствии с законодательством ?эмиссионным центром?, осуществляют постоянный контроль за выпуском и вложением денежной наличности. В течение прошлого года весь банковский сектор области своевременно обеспечивал экономику городов и районов наличными денежными средствами. Не было случаев задержек выплаты заработной платы и других платежей по вине банков. Объем совокупной денежной массы на 1 января 2002 г. составил 40,4 млрд. руб. или возрос в сравнении с прошлым годом на 58,1%.
Сегодня РКЦ в районах области организовывают работу по повышению торгующими организациями процента инкассации торговой выручки, систематически информируя администрации муниципальных образований о предприятиях, сокративших сдачу выручки в кассы банков, для принятия ими мер по обеспечению соблюдения порядка работы с денежной наличностью.
При администрации района действует комиссия по денежному обращению, в состав которой помимо специалистов администрации входят представители налоговой инспекции, расчетно-кассового центра, банков, казначейства и др. Основная проблема, решением которой активно занимается комиссия - как сократить внебанковский оборот денег и обеспечить приток финансовых средств в район. Сделать это сегодня непросто. Не секрет, что многие частные предприниматели работают без открытия счета в банке, не сдают выручку, ?наличкой? расплачиваются с оптовыми базами за приобретаемые товары, а, значит, все их торговые обороты проходят вне касс банков. Работают через расчетный счет в основном только частные предприниматели, имеющие лицензию на торговлю алкогольными напитками, и то только благодаря интенсивному контролю за их деятельностью со стороны администрации района. Причина такой ситуации кроется в законодательстве, позволяющем таким образом легально уходить от налогообложения, скрывать получаемые доходы.
Предприятия и организации нашли свою лазейку. Административная ответственность предусмотрена лишь за три вида нарушений, которые хозяйствующие субъекты уже давно научились не допускать. А вот за расходование выручки без согласования с банком администрация может только погрозить пальцем и не более. А ведь именно эти нарушения, вскрываемые специалистами расчетно-кассового центра и банков на проверках, и вредят серьезно бюджету района, недополучающему запланированные налоговые поступления.
Однако ситуация не безнадежная, и даже в этих непростых условиях можно добиваться результатов, что и доказывает опыт работы администрации и экономических структур Калининского района. По мнению участников, деловая игра-семинар помогла им по-новому взглянуть на проблемы денежного обращения, показала возможности использования финансовых инструментов для развития экономики муниципальных образований.
